小“菜篮子”大民生。
多年来海南省蔬菜水果价格高得令人不可思议,群众反映强烈,多届党委政府高度重视,但问题迟迟未能解决。年11月海口的一位北京“候鸟”给海南省长写公开信:反映海口的人均收入水平不及北京人的一半,但蔬菜水果价格却是北京的几倍。北京巨峰葡萄2块钱1斤,海口8块一斤;大白菜北京5毛钱一斤,海口5块钱一斤;西红柿北京1.8块一斤,海口5块钱一斤。海南省定安县,距离海口仅30公里,人均收入不足元,年1月29日,猪瘦肉每斤50元,牛肉每斤90元,大白菜每斤8元。
年,在中共中央委员、博士、教授、海南省委书记沈晓明的领导下,海南省开展了前所未有的大规模、大力度平抑蔬菜价格工程。从年11月下旬至年2月中旬即春节过后,海南全省蔬菜价格大幅度下降,海口市平价蔬菜网点的蔬菜1元1斤,琼海市平价蔬菜网点的18种蔬菜4角1斤。国家发改委价格监测中心监测,海南省年2-12月15种全国可比的蔬菜价格降幅全国第一,蔬菜价格在全国各省排位下降了10位。
海南省年政府工作报告明确,年海南省蔬菜均价要低于年,低于全国年均价,平价蔬菜市场销售份额要提高到50%以上。为此,海南省采取了一系列强有力的措施,包括实行蔬菜价格保险,年建成4万亩具备“灌溉、涝排、抗风、防虫、控温、视频监控”6项基本功能的全天候光伏蔬菜大棚,解决“看天种菜”的难题等。
还有一项可以降低蔬菜价格的措施希望引起注意。据调查,海南蔬菜价格偏高不是因为种植成本、物流成本(经过琼州海峡)高,主要因为零售环节加价过高。海南蔬菜从田间地头-批发-农贸市场3个环节,销售价格比例约为1:2:4,即农贸市场摊贩加价占比最大。为什么农贸市场摊贩加价最多?原因是一摊难求、摊位租金高。摊位租金高是指农贸市场大楼中的摊位。在海南省琼海市农贸市场大楼中的一个普通摊位,每月租金元。羊毛出在羊身上,摊主自然要把这元加到菜价上。
马路市场进厅上楼是大趋势,有利于美化市容、清洁环境、疏导交通,但要符合经济社会发展实际。在城市的经济发展水平、群众的收入水平不够高和蔬菜价格水平较高的情况下,过分强调马路市场进厅上楼,很容易造成一摊难求、摊位租金高启和蔬菜价格居高不下。事实上,年11月下旬至年2月中旬海南省实施的平抑蔬菜价格工程,其中一项重要措施是政府财政给零售蔬菜的摊主补贴,其中琼海市政府给每个零售平价蔬菜的摊主每月补贴元。
海南省要降低蔬菜价格,必须降低蔬菜零售商的摊位成本,适度有序开放马路边和空地农贸市场。琼海市嘉积镇先锋农贸市场大楼外允许就地摆摊卖蔬菜水果,琼海市实验小学后面一块长约米、宽约50米的空地上简易农贸市场恢复开放。年3月3日,笔者到该市场调研,只见市场外围停着密密麻麻的汽车和摩托车,里面来卖蔬菜水果、鸡鸭鱼肉、针头线脑、衣物和小百货的农户和商户很多,或在有柜台的固定摊位上摆摊卖货,或就地摆摊;或在棚里,或在棚外;排成几大排,井然有序、清洁卫生。前来买菜或买其他商品的市民熙熙攘攘,摩肩接踵,购销两旺,很是红火。
适当有序开放马路边农贸市场和空地简易农贸市场有4个优点:
一是降低蔬菜水果价格。在琼海市实验小学后面的简易农贸市场,由于管理成本低,只搭建了简易顶棚,提供电灯照明,打扫卫生,常规疫情防护,因此收取的管理费很低。随机就地摆摊每天收费5元,固定摊位每天收费10元,摊位成本分别比农贸市场大楼中的摊位成本元低元和元,理论上价格可以分别降低81%和63%。另外,马路边农贸市场和空地农贸市场农民可以直接来卖货,没有中间批发环节,减少了批发成本,也可以降低价格。
二是方便了农户直接将蔬菜水果从田间地头搬到城市市场。多数农户不是每天都来卖,而是家里蔬菜水果收获时才来卖,因此不能在农贸市场大楼里租用按月计算租金的固定摊位,否则不来卖时固定摊位就得空着。在没有马路边农贸市场和空地简易农贸市场时,这样的农户(也是绝大多数农户)只能把蔬菜水果卖给批发商。有了马路边农贸市场和空地简易农贸市场,他们就可以随时来卖了。
三是满足了市民日常多元化需求。马路边农贸市场和空地简易农贸市场里的商品,有些农贸市场大楼里有,有些没有,如针头线脑、衣物和日用小百货,农贸市场大楼里没有,填补了农贸市场大楼的空白,满足了市民日常多元化需求。同时因为就地就近,也方便了市民购买。
四是有利于扩大就业。在马路边农贸市场和空地简易农贸市场卖商品,都是就业,属于灵活就业,而且就业门槛低。
总之,适当有序开放马路边农贸市场和空地简易农贸市场,是海南各方苦苦寻求的减少蔬菜水果销售中间环节的一种现实、可行、深受农户和市民欢迎的模式。要办好这件事,需要政府管理部门解放思想,转变观念,不要头脑僵化和思想过“左”。如:认为开放马路边农贸市场和空地简易农贸市场就是“不文明”。什么是文明?文明包括物质文明和精神文明,降低蔬菜水果价格,提高人民生活水平,就是最大的文明。