年第一批省生态环境保护督察工作正在进行中。5月25日，海南日报记者从省生态环境保护督察工作领导小组办公室（以下简称省环保督察办）获悉，目前进驻的督察组共公布了两宗典型案例。
上述典型案例，分别为“文昌市珠溪河流域水质污染严重”与“定安县黑加油站点监管不力，环境安全隐患问题突出”。
根据部署，海南省第一生态环境保护督察组（以下简称第一督察组）进驻文昌市开展生态环境保护例行督察工作，文昌市委、市政府高度重视，市委主要领导表示要与督察组同向发力，共同推动文昌市生态环境保护工作。经第一督察组与文昌市共同核查发现，珠溪河流域污染治理工作进展缓慢，傍河养殖污染严重，日常监管不够到位，部分控源截污工程成效不明显。
海南省第四生态环境保护督察组（以下简称第四督察组）进驻定安县开展例行督察。定安县委、县政府高度重视督察工作，全力支持，主动自查。经第四督察组与定安县共同调查发现，黑加油站点在各乡镇普遍存在，存在严重环境安全隐患，有关部门对长期违法违规经营行为监管不力。
督察组通过文字及视频的方式，对典型案例的基本情况、主要问题、原因分析等内容进行公布。下一步，第一督察组、第四督察组将分别与文昌市、定安县进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察整改工作。
据了解，今年5月16日，年第一批省生态环境保护督察进驻工作启动。本批次4个省生态环境保护督察组，分别对文昌、万宁、五指山和定安等市县开展督察进驻工作。督察组与进驻市县坚持同题共答、同向发力，共同扎实推进督察工作，确保督察求真务实见成效。
典型案例（一）
文昌市珠溪河流域水质污染严重
控源截污成效不明显
水环境问题依然突出
年5月，海南省第一生态环境保护督察组进驻文昌市开展生态环境保护例行督察工作，文昌市委、市政府高度重视，市委主要领导表示要与督察组同向发力，共同推动文昌市生态环境保护工作。经与文昌市共同核查发现，珠溪河流域污染治理工作进展缓慢，傍河养殖污染严重，日常监管不够到位，部分控源截污工程成效不明显。
一、基本情况
文昌市连续多年地表水质量排名全省倒数第一。其中，珠溪河为文昌市第二大河流，发源于文昌市爱梅水库，流经翁田、冯坡、锦山、抱罗、铺前5个镇区，经东寨港入海，流域面积约平方公里，干流河长约48.71公里，有翁田水、山堀水、白芒溪和排港溪等4条主要一级支流。珠溪河河口“十四五”水质考核目标为V类，根据年1-4月国家监测数据显示，珠溪河河口水质持续劣Ⅴ类，其中1月份总磷浓度更是达到了1.02mg/L，超考核目标1.6倍。年2月、3月连续两个月成为全国唯一一个国控入海河流劣V类断面。
二、主要问题
（一）珠溪河两岸大量污染源未有效治理，傍河养殖污染问题突出
珠溪河流域5个镇区有淡水养殖约4.8万亩、畜禽养殖约家，养殖种类以罗非鱼、文昌鸡和生猪为主。河道两岸部分养殖户长期非法侵占河道管理范围养殖。养殖户在捕鱼和清塘时，将养殖尾水和未得到有效处理的底泥一并排入河道，造成河道水体严重污染。如：海南旭日升实业有限公司养殖场罗非鱼养殖面积约亩，围绕珠溪河干流河段约3.1公里。经检测，此段河流水体总磷浓度由0.47mg/L升高至0.72mg/L，涨幅达53%，河道水体严重污染。
珠溪河海南旭日升实业有限公司罗非鱼养殖区河道航拍图
（二）督察问题整改存在不严不实现象，水体污染问题依旧
年7月，省生态环境保护百日大督察第五督察组进驻文昌市时指出，文昌顺顺发养猪专业合作社存在严重超规模养殖，尾水超标排放通过田间沟渠汇入珠溪河，严重影响珠溪河水质问题，并将其列为负面典型案例。年9月9日文昌市上报该问题已全部整改完成。督察发现，该养猪场尾水排放污染河道问题仍然存在，沼液未能有效进行资源化利用，经沉淀后抽排至周边牧草地，渗漏、漫流后汇入珠溪河。该区域河道水体呈茶褐色，河床底部有黑色沉积物。经检测，顺顺发养猪合作社沼液排放沟渠入河口的总磷浓度高达1.46mg/L、超地表水V类标准2.6倍，化学需氧量浓度高达66mg/L、超地表水V类标准0.6倍，严重污染河道水体。
文昌顺顺发养猪专业合作沼液直排耕地航拍图
文昌顺顺发养猪专业合作社下游受污染河道航拍图
（三）珠溪河流域治理工程进度迟缓，部分治理工程未发挥实效
近年来，文昌市为治理珠溪河流域污染问题，投入一定的人力、财力，采取生态清淤、水葫芦清捞等措施，建设人工湿地、三池两坝、生活污水处理设施等工程，取得了一定成效，珠溪河河口断面总磷浓度年均值从年起逐渐下降，但珠溪河水质仍持续为劣V类。年5月以来，文昌市对珠溪河流域水体治理项目实际投入约.75万元（主要包括水产养殖禁养区清退、山雅村人工湿地、白芒溪人工湿地、贝坡村氧化塘、富仔村氧化塘等工程项目）。其中，建设在珠溪河流域中下游的山雅村人工湿地治理工程实际投入.52万元，完工和试运行时间为年3月，但核查发现该工程稳定塘内水生植物仍在培育阶段，至今未组织验收，进水口未正常进水，没有发挥水体治理作用。经检测，山雅村人工湿地工程上下游河段水体浓度几乎一致，均为劣V类。其他治理工程也存在类似问题。
珠溪河干流山雅村人工湿地航拍图
三、原因分析
一是文昌市对珠溪河流域水污染全面有效治理的责任感、紧迫感不够强，面对年以来水质长期污染的严峻形势，缺乏系统性、实效性治理。二是珠溪河污染源治理工程设计科学性、可行性论证不够充分，对台风、洪水等自然灾害因素的影响估计不足，导致项目至今无法正常运行。三是农业农村局、畜牧兽医服务中心、综合行政执法局等部门对水产、畜禽养殖行业监管不严，养殖尾水、粪污等污染源有效管控不够；水务局对珠溪河部分污染源治理工程项目推进迟缓。
建议文昌市进一步加强顶层设计，形成流域整体治理修复体系，借鉴冯家湾海水养殖产业园经验，探索珠溪河流域淡水养殖产业转型新途径，彻底解决珠溪河流域水污染问题。
督察组将与文昌市进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察整改工作。
典型案例（二）
定安县黑加油站点监管不力
环境安全隐患问题突出
年5月，海南省第四生态环境保护督察组进驻定安开展例行督察。定安县委、县政府高度重视督察工作，全力支持，主动自查。经与定安县共同调查发现，黑加油站点在各乡镇普遍存在，存在严重环境安全隐患，有关部门对长期违法违规经营行为监管不力。
一、基本情况
定安县作为农业大县，柴油车辆和农业生产机械对柴油需求量较大，但由于定安县加油站规划、建设滞后，导致乡镇黑加油站点“遍地开花”，目前全县黑加油站点数量达到21家，储油罐总容量.73吨，其中最大的13吨，严重威胁周边生态环境和人民生命财产安全，清除整治工作刻不容缓。
定安县部分乡镇黑加油站点
二、主要问题
（一）黑加油站点环境安全风险隐患问题突出
督察发现，定安县21家黑加油站点遍布所有乡镇，均位于主要街道连排民房的临街铺面内，安全间距几乎为零，周边商铺众多，人员流动十分密集。督察组进驻后，对其中4家进行走访调查，发现所调查的站点除工商营业执照外（其中3家营业执照地址信息与实际不符），均无《成品油零售经营许可证》和消防安全相关手续；操作人员专业技能欠缺，环境保护和消防安全意识淡薄；站内设备简陋陈旧，无防渗设施，存在油品泄漏隐患，对当地土壤和地下水产生严重威胁；应急、消防等上墙制度形同虚设；明火控制不严，灭火器失效。龙门镇一站点加油机旁不足1米就有流动商贩使用明火烹饪，这样的加油站点无异于一个不定时炸弹，一旦发生泄漏或者引燃，将造成生态环境污染和生命财产损失。
储油罐破旧漏油
加油站旁明火烹饪，安全隐患突出
（二）有关部门和乡镇对黑加油站点清除整治工作落实不力
年7月，海南省大气污染防治工作领导小组办公室印发《海南省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》，该方案作为落实大气污染防治攻坚战内容之一，明确要求组织开展清除无证无照经营的黑加油站点专项整治行动。年以来，定安县仅开展一次集中整治，成效甚微。
县发改委、市场监督管理局、应急管理局等监管部门对乡镇黑加油站点清除整治工作不担当、不作为，避而不管、默许经营，致使黑加油站点长期游离于监管之外。
各乡镇政府作为属地监管主体，日常管理中对黑加油站点存在的环境风险和消防安全隐患麻痹大意，联合检查走过场，监管工作流于形式。
督察人员检查黑加油站点防渗情况
三、原因分析
定安县黑加油站点泛滥问题，除了规划建设滞后、布局不合理等原因外，主要原因是有关部门和乡镇认识不足、整治不力、监管缺失所造成。定安县虽然制定了《定安县各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责》，但有关部门和乡镇未能尽职尽责，互相推诿扯皮，未能形成工作合力，长期放任黑加油站点违法违规经营，存在失职失责情形。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
来源：海南日报客户端、海南生态环境